Первая заявка отправлена. Дальше поставщику предстоит пройти ещё несколько этапов: торги, рассмотрение заявки, заключение контракта, поставку, приёмку и оплату.
Разберём путь на примере электронного аукциона по 44‑ФЗ - самой популярной процедуры: примерно 75% всех закупок по 44-ФЗ проходят именно в этом формате. Это не самая короткая процедура, но и не самая сложная. Обычная закупка, в которой вы разберётесь с первого участия.
Важно помнить, что это не календарь конкретной закупки: точные даты всегда нужно сверять с извещением, проектом контракта и уведомлениями в ЕИС.
Этап 1. Подача заявки
Закупка начинается с публикации извещения в ЕИС. Если начальная максимальная цена контракта не превышает 300 млн рублей (это практически все аукционы), извещение об электронном аукционе по общему правилу размещают минимум за семь дней до окончания подачи заявок. Для строительных работ действует отдельный ценовой порог — 2 млрд рублей. В остальных случаях срок составляет не менее 15 дней.
Для поставщика это время не только на заполнение формы. До подачи заявки нужно проверить:
- соответствие товара всем характеристикам из извещения;
- требования национального режима и документы о стране происхождения;
- срок, адрес и условия поставки;
- обеспечение заявки и исполнения контракта, если заказчик его установил;
- проект контракта, порядок приёмки, ответственность сторон и срок оплаты;
- экономику сделки с учётом логистики, налогов, финансирования и возможного снижения цены на торгах.
Лучше отправлять заявку заранее. Тогда останется время исправить ошибку до окончания установленного срока.
Этап 2. Электронный аукцион
Процедура подачи ценовых предложений начинается через два часа после окончания срока подачи заявок. Это важная дата: участнику нужно заранее войти на площадку, проверить электронную подпись и связь.
Все участники одновременно заходят в личный кабинет и соревнуются между собой, подавая ценовые предложения. Фактически это борьба за скидку: кто предложит наименьшую цену за исполнение контракта, тот и победит в торгах. Максимальная длительность — 5 часов.
На основном этапе после начала торгов или очередного предложения площадка отводит четыре минуты на следующий шаг. Если за это время поступает новое предложение, отсчёт начинается заново.
После окончания основной части торгов даётся ещё 10 минут. Многие ошибочно называют это временем для «окончательного предложения», но это не так. Первое место уже определено. Дополнительные 10 минут нужны, чтобы участники, не занявшие первое место, могли между собой распределить второе, третье и последующие места. Например, вы на пятом месте и хотите переместиться на четвёртое — можете сделать ещё одно ценовое предложение. А вот подвинуть победителя уже нельзя.
Главное правило торгов — заранее определить минимально допустимую цену. Решение о снижении лучше принимать по расчёту, а не под влиянием азарта.
Этап 3. Рассмотрение заявок и подведение итогов
В течение часа после торгов публикуется первый документ — протокол подачи ценовых предложений. Оператор площадки анонимно указывает, кто какие предложения сделал, в порядке возрастания. Это полезный аналитический материал: можно посмотреть, насколько сильно снижается цена по вашему виду деятельности, как агрессивно торгуются конкуренты.
После публикации этого протокола начинается главное — рассмотрение заявок. Только сейчас заказчик получает от оператора площадки сами заявки и узнаёт, кто его поставщики. До этого момента всё было анонимно.
Комиссия заказчика рассматривает заявки не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания их подачи, и в любом случае — не позднее даты подведения итогов, указанной в извещении. После чего публикует самый важный документ — протокол подведения итогов. Именно в нём написано: кто победитель, кого допустили, кого отклонили и по какой причине. Именно из этого протокола вы узнаёте, что победили и будете подписывать контракт.
Победителем становится не просто участник с минимальной ценой, а участник, чья заявка соответствует требованиям закупки и получила первый номер с учётом применимых правил.
Этап 4. Заключение контракта
В течение двух рабочих дней после публикации итогового протокола заказчик обязан направить победителю проект контракта на подпись. С этого момента начинается заключение.
Первым контракт подписывает поставщик-победитель. У поставщика на подписание есть 5 рабочих дней. В течение этого срока нужно сделать одно из двух: либо подписать контракт как есть (предоставив обеспечение исполнения контракта, если оно требуется), либо направить протокол разногласий — если к контракту действительно есть замечания. Например, изменились условия, неправильные реквизиты — то есть заказчик допустил нарушение. В протоколе разногласий вы эти замечания прописываете.
Если вы подписываете контракт сразу — второй подписывает заказчик в течение двух рабочих дней. Всё, контракт заключён. Начинается исполнение.
Если вы направили протокол разногласий — схема немного удлиняется. Заказчик работает с ним максимум два дня и даёт ответ. Затем вам даётся один дополнительный рабочий день, чтобы подписать контракт с учётом ответа заказчика. После чего контракт подписывает заказчик. Вся процедура максимально простая, прозрачная, весь порядок и сроки известны заранее.
Пропуск срока или отсутствие требуемого обеспечения создаёт риск признания победителя уклонившимся от заключения контракта. Поэтому этап подписания нужно заранее поставить в календарь.
Этап 5. Исполнение контракта
После подписания начинается поставка. На этом этапе ориентиром служит не устная договорённость с заказчиком, а контракт: номенклатура, количество, адрес, график, требования к упаковке, сопроводительным документам и уведомлениям.
Если обстоятельства меняются, нельзя просто договориться о новых условиях в переписке. Изменение существенных условий допустимо только в случаях и порядке, предусмотренных законом и контрактом.
Этап 6. Электронная приёмка
При исполнении контракта поставщик формирует и подписывает документ о приёмке в ЕИС. Не бумажный документ вместе с товаром, а именно электронный. Желательно, чтобы акт пришёл заказчику одновременно с товаром.
К нему можно приложить документы, предусмотренные контрактом: например, товарные документы, сертификаты или результаты испытаний.
Заказчик проверяет поставку и указывает своё решение в том же электронном акте. У него есть три варианта:
- Принять товар полностью — если всё в порядке, соответствует требованиям.
- Отказаться от всей партии — если товар бракованный или не соответствует условиям контракта.
- Оформить частичную приёмку — если, например, один товар в процессе транспортировки повредился. Заказчик принимает целое и отказывается от сломанного, а вы заменяете его и привозите позже.
Срок приёмки по закону не может превышать 20 рабочих дней, но в контракте может быть указан и меньший — например, 1–2 дня. Для продуктов питания, скажем, хлеба, никто не будет ждать 20 дней.
Важный момент для начинающих участников: приёмка завершена не тогда, когда вы привезли и выгрузили товар. А тогда, когда заказчик проверил его, провёл экспертизу и подписал электронный акт. Вы исполнили обязательства по поставке — теперь начинаются обязательства заказчика по приёмке.
Этап 7. Оплата
С даты, когда заказчик подписал электронный акт, начинается срок оплаты — максимум 7 рабочих дней. Если приёмка оформляется без ЕИС, обычно действует срок до 10 рабочих дней.
И это одно из главных преимуществ участия в госзакупках.
*Для казначейского сопровождения и отдельных специальных случаев закон может устанавливать иной порядок.
Платёж приходит на основании электронного документа о приёмке — той суммы, которая в нём указана, и с той даты, когда заказчик поставил подпись.
Что важно запомнить
Весь путь — от подачи заявки до оплаты — устроен как понятный и предсказуемый конвейер. Сроки известны заранее. Порядок действий определён законом. Здесь нет этапов, где поставщик мог бы ошибиться просто потому, что «не знал». Если вы подходите к процессу осознанно, с обучением и вниманием к деталям — весь цикл прозрачен.
Как выглядит весь маршрут
- Извещение и подача заявки — не менее 7 или 15 дней в зависимости от предмета и цены закупки.
- Аукцион — начинается через два часа после окончания подачи заявок.
- Подведение итогов — в срок из извещения, для электронного аукциона обычно не позднее двух рабочих дней после окончания подачи заявок.
- Заключение контракта — с обязательной паузой не менее десяти дней после итогового протокола, если закон не предусматривает исключение.
- Поставка — в срок, установленный контрактом.
- Приёмка — в срок контракта, но по общему правилу не более 20 рабочих дней после поступления документа в ЕИС.
- Оплата — обычно не более 7 рабочих дней после подписания электронной приёмки.
Такой календарь позволяет заранее рассчитать потребность в оборотных средствах и не пропустить действия, от которых зависит контракт.
Что подготовить до первой заявки
- действующую регистрацию в ЕИС и квалифицированную электронную подпись;
- способ обеспечения заявки: деньги на специальном счёте или независимую гарантию, если обеспечение установлено;
- расчёт минимальной цены на торгах;
- календарь контрольных дат — от аукциона до оплаты;
- ответственного за уведомления площадки, подписание контракта и документы о приёмке.
На РТС‑тендер можно найти подходящие закупки и пройти электронные этапы участия. Перед подачей заявки сверяйте требования с актуальной редакцией 44‑ФЗ, извещением и проектом контракта.
Получите доступ к госзакупкам с РТС-тендер